Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Белогорске и Амурской области в составе процедур предварительного контроля сметной документации, подготавливаемой для экспертизы, формирования НМЦК и подтверждения расходов в рамках бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для фиксации состава сметных расчётов, проверки корректности применённых нормативов и выявления несоответствий, формирующих основания для замечаний на этапе экспертизы и финансового контроля.

Процедуры, охватываемые разделом

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ в случаях, когда оформление результата в реестровой форме не применяется по условиям процедуры и виду финансирования;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ в случаях, когда результат рассмотрения подлежит оформлению с учётом требований к размещению и учёту в реестре;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы при подготовке исходных расчётов стоимости ПИР, обосновании затрат и увязке расчётов с составом исходных данных и заданием на проектирование.

В каких случаях используется

• на стадии подготовки проектной и сметной документации к направлению на экспертизу (включая случаи, когда проверка достоверности сметной стоимости проводится в составе экспертизы);
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта по работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом;
• при актуализации сметных расчётов в связи с корректировкой проектных решений, изменением объёмов работ и уточнением исходных данных;
• при подготовке материалов для процедур ведомственного и финансового контроля, включая проверку соответствия сметных расчётов условиям финансирования и требованиям контрактной системы;
• при устранении замечаний экспертизы по разделам сметной документации и при повторном представлении материалов на рассмотрение.

Состав представляемой документации

В рамках процедур раздела рассматривается сметная документация в составе, применимом к конкретной стадии подготовки и утверждения материалов, включая локальные сметные расчёты, объектные сметы (при наличии), сводный сметный расчёт стоимости, расчёты стоимости ресурсов и оборудования, ведомости объёмов работ, а также документы, обеспечивающие увязку сметных показателей с проектными решениями и исходными данными.

При рассмотрении учитываются сведения о применённых сметных нормативах (ТЕР/ФЕР и иные нормативы, используемые в расчётах), индексы пересчёта, коэффициенты и поправки, а также основания их применения в конкретных условиях выполнения работ. В составе исходных материалов учитываются задания на проектирование, технические условия, исходно-разрешительная документация и результаты инженерных изысканий в части, влияющей на объёмы и стоимость, без воспроизведения теоретических определений.

При бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ раздел используется для сопоставления сметных расчётов с параметрами закупки и финансового цикла: этап формирования НМЦК, этап заключения и исполнения контракта, этап подтверждения объёмов и стоимости при оплате. В случаях, установленных нормативными требованиями, учитывается контекст оформления результатов с применением ЕГРЗ как инструмента учёта и фиксации итогов рассмотрения сметной документации.

Основания для замечаний

• отклонение состава сметных расчётов от требуемой структуры для выбранной стадии рассмотрения и утверждения документации;
• ошибки в применении сметных нормативов, индексов пересчёта, коэффициентов и условий их использования;
• необоснованность объёмов работ и несоответствие ведомостей объёмов работ проектным решениям и исходным данным;
• отсутствие подтверждающих расчётов стоимости ресурсов, оборудования и материалов, влияющих на достоверность сметной стоимости;
• несогласованность сметных расчётов между собой и с разделами проектной документации, формирующая повторные замечания при экспертизе;
• использование неактуальных исходных данных, влияющих на объёмы и стоимость (в том числе в части инженерных изысканий и технических условий).

Результат рассмотрения документации

Результатом процедур раздела является перечень замечаний по сметной документации и основания их формирования либо оформление результата рассмотрения в установленной форме, применяемой заказчиком при утверждении сметных расчётов, формировании НМЦК и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля. В случаях, предусмотренных нормативными требованиями к учёту результатов, оформление выполняется с использованием ЕГРЗ в части фиксации итогов рассмотрения сметной документации.

Материалы раздела используются для предварительного контроля сметной части проекта и для устранения несоответствий до направления документации в экспертизу, что отражается в снижении доли повторяющихся замечаний при последующем экспертном рассмотрении в пределах процедур, применяемых при реализации объектов капитального строительства в Белогорске и Амурской области.